Obsah sborníku | Časopis BIOM, články a sborníky | Domovská stránka     

Možnosti podpory účasti zemědělství na zajišťování energetických zdrojů

RNDr. Stanislav Mikula

Ministerstvo zemědělství ČR

Postavení zemědělství v naší republice je definováno zákonem č.252/1997Sb., o zemědělství. Zákon stanovuje dva základní druhy funkcí zemědělství:

A) funkce produkční, tj.:

a) zabezpečování základní výživy obyvatel (zajištění potravinové bezpečnosti)

b) výroba potřebných nepotravinářských surovin, kam můžeme zařadit i produkci biomasy pro energetické využití, a to jak cílenou produkci pro energetické využití, tak i produkci fytomasy získávané jako vedlejší produkt,

B) funkce mimoprodukční, které příznivě přispívají k ochraně složek životního prostředí jako půdy,vody, ovzduší a k udržování osídlené kulturní krajiny. Jedná se o :

a) činnosti cíleně vykonávané s hlavním účelem podpory ekologických kvalit krajiny (např. zřizování a údržba biokoridorů a biocenter v krajině, realizace protierozních opatření, speciální ochrana přírodovědecky cenných lokalit)

b) ekologické efekty, které představují průvodní produkt vlastní produkční činnosti (např. údržba půdního fondu v kulturním stavu, ochrana kvality vod před produkty neodstraněné zetlívající biomasy).

Produkce biomasy pro energetické využití splňuje jak hlediska produkční, tak i hlediska mimoprodukční sledovaná zákonem o zemědělství. Produkcí biomasy pro energetické využití se pro zemědělství vytváří perspektiva trvalé poptávky po jeho produktech. Jedná se o trend, jehož podpora je doporučována Evropskou Komisí, která rozvíjí strategii zdvojnásobení podílu obnovitelných zdrojů na krytí hrubé domácí poptávky po energii v EU, tedy ze současných 6% na 12% do roku 2010. EU se tímto způsobem, kromě zvyšování účinnosti výroby energií např. kogenerací výroby elektřiny a tepla a vedle podpory úspor energie, snaží o snížení závislosti na dovozu paliv a energií a o zvýšení bezpečnosti zajištění dodávek energií. Ve strategii zaměřené na zvyšování významu obnovitelných zdrojů energie je EK označováno zemědělství za klíčový sektor.

Materiály EK zdůrazňují, že podpora alternativního čili nepotravinářského využití zemědělské produkce bude představovat v budoucí společné zemědělské politice (její stávající podoba je velmi diskutována a je jisté, že bude výrazně změněna) velmi významný prvek. Také v budoucí politice rozvoje venkova bude EK poskytovat členským státům a regionům účinné stimuly k přiřazování zvláštní priority podpoře projektů energetického využívání biomasy. Tato strategie počítá se silnými multiplikativními účinky spojenými se zvýšením poptávky po energeticky využitelné biomase a po zařízeních na její energetické využívání, s posílením příjmů zemědělců, s vytvořením nových pracovních míst v procesu výroby potřebných technických zařízení a dále produkce, dopravy,úpravy a využití paliv, se stabilizací venkovského obyvatelstva, se zlepšením údržby krajiny, s posílením ekonomiky regionů, s posílením platební bilance států snížením importu paliv a energií. Nezanedbatelné jsou i dopady na snížení produkce CO₂ při výrobě energií.

EK provede revizi nařízení č.2078/1992 podle Agendy 2OOO s cílem vyvinout programy, které sníží zátěž životního prostředí vznikající při produkci biomasy. Větší podpora bude udělována zpracování a realizaci plánů na produkci biomasy při zvýšeném ohledu k životnímu prostředí (hnojení, pesticidy, podpora biodiverzity). Obdobné cíle jsou též obsaženy v rozpracovávané strategii lesnictví.

V současné době , kdy stále pokračuje a bude pokračovat nárůst cen fosilních paliv, jejich cenové relace se pozvolna vyrovnávají s cenami za paliva z biomasy. Nadále však přetrvávají podstatně vyšší náklady na pořízení spalovacích zařízení a to v neprospěch zařízení na využívání biomasy. Zde je plně opodstatněna dotační politika státu.

Zmíněn byl multifunkčí účinek zavedení bioenergetiky do konkrétních území, kde se tak přispívá k celkové obnově ekonomických a sociálních aktivit. Je to objektivní trend vývoje zemědělství, kde dochází k dlouhodobému uvolňování půdního fondu z produkce potravin a krmiv. Podle hrubých odhadů tak bude do roku 2 OOO uvolněno 233 tis.ha orné půdy a 310 tis. ha luk a pastvin, k roku 2 005 to bude 428 tis.ha orné půdy a 344 tis.ha luk a pastvin. Rozhodně není zájmem státu ponechat tyto plochy bez obdělávání nebo je zalesnit.

Ministerstvo zemědělství může iniciovat pěstování a využívání biomasy pro energetické účely několika nástroji. Možnost podpory nepotravinářského využití půdního fondu se nabízí v rámci Zásad, kterými se stanovují podmínky pro poskytování podpor Ministerstvem zemědělství pro daný rok. V letošním roce je zde např. zařazen podpůrný program 1.F.Podpora nepotravinářského využití půdního fondu - pěstování lnu. Existujícím nástrojem je program Zemědělec v rámci Podpůrného a garančního rolnického a lesnického fondu,a.s., kde se zemědělci podporují formou poskytování garancí bankovních úvěrů a dotací na úhradu části úroků z půjček na investice na zpracování zemědělských produktů a investice na úsporu energie a na využití energie z obnovitelných zdrojů. K zalesňování zemědělské půdy je možno využít podpor poskytovaných v rámci podpůrného programu “změna struktury zemědělské výroby zalesněním včetně ochrany založených lesních kultur na zemědělských pozemcích”, který je součástí podpůrných programů k podpoře mimoprodukčních funkcí zemědělství, k podpoře aktivit podílejících se na udržování krajiny a programů pomoci k podpoře méně příznivých oblastí stanovených nařízením vlády č. 341/1997 Sb. Uvedené nařízení vlády je pro rok 1999 a pro další období v současné době novelizováno. Uvažuje se o začlenění do tohoto dokumentu nového podpůrného programu zaměřeného na diverzifikaci činností zemědělců včetně podpory energetického využívání biomasy.

Uvedenými aktivitami Ministerstvo zemědělství společně se Státním fondem životního prostředí ČR a s Programem podpory malého a středního podnikání a Programem obnovy venkova při MMR napomáhá rozvoji bioenergetiky v našem státě.